当你走进甘肃金昌农村，就会被一幢幢造型别致的新农宅所吸引。宽敞笔直的柏油路遍布村村寨寨，清凌凌的自来水通到农家灶头，乡村文化活动室里欢声笑语不断，一幅繁荣和谐的新农村画卷徐徐展开……
　　近年来，金昌市紧紧抓住被列为甘肃省城乡一体化发展试点市的良好机遇，把推进新型城镇化作为统筹城乡改革发展的重要载体，遵循“以城带乡、以工促农、产业优先、人口集聚、城乡融合”的新型城镇化发展思路，探索出了一条“规划引领先行、城中村改造突破、镇村集聚延伸、产业提升支撑、机制创新配套”的新型城镇化之路，城镇化建设取得了明显成效，城镇化率已达到63.12%。

规划先行 明确发展定位

　　位于金昌市郊的金川区宁远堡镇西坡村，是典型的“城中村”。过去，这里房屋破旧不堪，垃圾堆积成山，一度成为治理“脏、乱、差”的重点区域。
　　如今，一个崭新的西坡村安居小区在这里形成，40多栋楼房拔地而起，住进1500多套新房的全是西坡村以及邻近村的农民。
　　宁远堡镇在充分尊重群众意愿的基础上，采取“土地换房产、土地换店面、土地换保障”的办法，在西坡村实施了“城中村”改造工程。经过置换，农民既可获得房产又有了稳定的收入来源，促进了农民逐步向非农产业转移，实现了农民变市民、村庄变社区。在宁远堡镇城乡一体化发展规划图上，全镇14个行政村划分三个区域推进城乡一体化的合理定位一览无余，并一步步变为现实。
　　该市按照“突出特色、相对集中、节约资源、集约发展”的原则，突出规划引领作用，统筹配置城乡资源，整体安排城乡布局，先后修编完成了城乡总体规划、城乡一体化发展规划和城镇体系规划等。把市区和中心镇周围的村纳入城区统一规划，远离市区和中心镇区的村以中心村进行布局，并明确功能定位，完善镇区及周边村庄工业、商贸、住宅、文教、卫生等设施布局，基本构建起了以中心城市、县城、小城镇、新型农村社区协调发展、从而互促共进的现代城镇化体系。

因地制宜 探索发展模式

　　按照“区域块状经济”的城镇化发展战略，金昌市因地制宜分类指导，不断创新发展模式，在城中村改造、小城镇建设、中心村建设等方面，进行了有益的尝试和探索。
　　在推进城镇化建设过程中，该市针对城郊4个城中村，坚持“政府引导、农民主体、市场运作”的原则，探索建立了“以地换房产、以地建保障”为核心的西坡模式和“以统建促进度、以奖励促改造”的高岸子模式。
　　金昌还围绕建设国家级发展改革试点镇和省级发展改革试点镇，通过持续不断的集中投资、集中建设，小城镇基础设施不断完善，如今特色产业已初具规模，聚集能力和辐射能力得到了进一步增强，形成了产业支撑、功能聚集的小城镇建设模式。
　　按照“住宅建设向集中居住区集中、人口向城市集中、土地向种养大户集中”的思路，利用无偿划拨的国有荒滩，集中规划建设综合型居民住宅区、养殖区，配套完善水、电、路、气、通讯等基础设施和文化、卫生、体育活动等场所，实行生活区、养殖区分离，有效解决人房争地、人畜争地问题。形成了集中新建、进滩增地的新型农村社区建设模式。
　　按照“农村城镇化、城镇特色化”的思路，以“一区三镇七个中心村”为重点，打破村社界限，实行散居户向大村集中、小村向中心村集中，统一规划修建居民集中居住小区，探索出了“就地改造、综合整治”的建设模式。

改革创新 建立城乡一元化

　早在2010年，金昌市就实施了城乡户籍制度改革，取消了农业户口、非农业户口性质划分,建立了城乡统一的一元化户籍管理制度，将城乡居民户口全部变更登记为金昌市居民。并完善了与户籍制度相关的就业、入学、医疗、社保等配套政策。并率先在甘肃全省实现了统一的城乡医保标准和城乡居民养老保险制度，建立了医疗救助、教育救助、住房援助、法律援助以及城乡低保对象、优抚对象和老年人生活优惠优待等20多项社会救助制度，就业、医疗、养老等均实现了城乡“一元化”和“全民化”。过去只有城市居民才能享受的许多社会福利待遇已经开始惠及广大农民群体。
　　在引入市场化机制后，金昌探索出了“以互换促流转、以入股促集约、以租赁促分流”的新模式，逐步引导农民实行“3331”产业分工，使30%的农户经营设施种植业、30%的农户经营设施养殖业、30%的农户进城务工从事二、三产业、10%的农户种植高标准节水农田，促进了土地流转实现高效集约发展，有力的推进土地制度改革。
　　推动公共财政向镇村倾斜、公共服务向镇村覆盖、社会事业向镇村延伸，促进城乡公共服务均等化，不断创新城镇管理建设体制。近年来，在新型城镇化建设方面金昌市赋予了国家和省级发展改革试点重点城镇相对宽松的经济管理权和计划决策权下，实行计划单列或提升级别建制，并实行财政独立核算，以灵活务实的经济、财税、土地政策，增强了小城镇发展活力