马建峰:坚持错位、集中、特色发展 提高县域经济发展层次和水平
                           作者：马建峰  文章来源：新华网内蒙古频道  更新时间：2013-4-22
                         坚持错位发展、集中发展、特色发展 不断提高县域经济发展的层次和水平

                                           鄂尔多斯市达拉特旗委书记 马建峰

　　认真贯彻落实自治区党委提出的“8337”的发展思路，加快县域经济发展，推动县域经济发展示范区建设，必须充分发挥比较优势，充分利用呼包鄂“极化”和带动效应，在呼包鄂一体化发展中谋划和推动县域经济发展，建设富有特色、具有活力的要素集聚区和经济发展区。

　　坚持错位发展，发挥比较优势，主动参与区域经济发展的协作与分工

　　达拉特旗地处呼包鄂“金三角”腹地，与包头隔河相望，靠近中心市场，配置资源和生产要素的有效半径小；境内包茂高速、包神铁路等重要交通干线横穿东西、纵贯南北；煤炭、电力、水资源富集，探明煤炭储量100亿吨，电力总装机容量达到413万千瓦，黄河过境178公里，具备水电煤组合、发展新型能源化工的独特优势；产业基础雄厚，门类齐全，煤电、化工、冶金、建材等优势主导产业初具规模，旅游业、物流业都具备了良好的发展基础。

　　独特的区位优势、资源优势和产业优势，有利于达拉特旗服务区域经济，主动参与区域经济的协作与分工，为达拉特旗在更大范围、更宽领域吸引集聚周边生产要素、承接先进产业转移、实现借力发展奠定了良好基础，提供了广阔空间。只有在区域经济中谋划发展，才能不断提升县域经济发展水平。

　　重点加强与包头的对接融合，实现与包头的错位发展。达拉特旗与包头在城市建设、产业发展等方面具有很强的互补性。要把产业对接作为错位发展的重点，研究产业发展动态，找准产业发展定位，进行区域化布局、专业化分工，实现产业对接，着力打造冶金建材产业基地、清洁能源化工基地、绿色农畜产品生产基地、沿黄休闲度假旅游基地，与包头形成市场相连、体制相融、产业互补、人才相通的发展格局。大力推进基础设施对接融入，加强与包头的跨河共建，在黄河南岸建设滨河大道、黄河湿地公园、城市综合体等一批重大工程，主动接受包头的辐射带动，建设与包头同城发展的经济区和生活区。

　　坚持集中发展，推动产业集聚，激发县域经济发展的内生动力

　　在区域经济中发展壮大县域经济，需要集中力量和优势资源，打造产业承载和集聚的平台，加快构建参与区域经济分工与协作的产业支撑体系，建设优势特色产业集聚区。

　　结合达拉特旗实际，重点要做到“三个集中”。

　　一是工业向园区集中，打造沿黄现代化工业园区。目前，达拉特工业园区共引进项目82个，其中建成投产项目44个，在建项目29个，拟建项目9个，初步培育形成了煤电、化工、有色、建材等优势主导产业。今后将大力提升园区承载功能和配套能力，吸引优势资源和要素向园区集聚，延长产业链条，构筑产业集群，建设产值超千亿元的沿黄现代化工业园区。打造园中园，发展铝及铝后加工，加大新长江高新铝、电子铝箔项目和鑫旺氧化铝、铝后加工等项目建设进度，建设内蒙古西部大型铝及铝后加工产业基地。我们有大型坑口电站达拉特电厂，电力成本优势明显，一方面要加大达电2×100万千瓦机组项目服务支持力度，加快电力运输通道建设，实现煤从空中走，将我旗建成大型清洁能源输出基地；另一方面，启动实施达电向工业园区直供电工程，既解决发电企业窝电，又降低工业企业运行成本，打造低成本的工业园区。把发展新型煤化工产业作为重点，加快推进兖州煤业180万吨煤制甲醇转烯烃和500万吨精细化工、伊腾高科1万吨聚苯硫醚等重大项目建设进度，将我旗建成新型煤化工产业基地。

　　二是农业向沿河集中，建设沿河高效农畜产品基地。达拉特旗是传统农牧业大旗，沿河地区有近200万亩优质耕地，水、土地资源富集，发展现代农牧业的条件十分优越。要加快传统农牧业的改造升级，通过捆绑实施国土整理、水权转换、农业综合开发项目，发展现代农牧业，到2017年，沿河地区耕地初步实现规模化经营，农机化综合水平达到90%以上。进一步稳定粮食生产，打造好国家千亿斤粮食增产示范基地。集中布局蔬菜、乳肉、水产等绿色有机农畜产品基地，做大做强供港蔬菜、獭兔养殖等优势产业，打造具有鲜明地域特色的农畜产品品牌。

　　三是物流业向交通干线、园区集中，促进服务业转型升级，形成县域经济新的增长点和重要支撑。依托重要的交通枢纽、工业园区、农牧业产业基地，统一规划建设化工、冶金、建材、农畜产品物流基地，建设区域性物流中心。重点发展煤炭物流，建设大塔、高头窑等大型煤炭物流园区，建设重要的煤炭洗选配基地和煤炭集散中心。

　　坚持特色发展，建设生态城市，增强县域经济发展的带动力

　　达拉特旗拥有丰富的沿黄岸线资源和湿地、草原、沙漠等自然生态景观，我们将充分利用好这些特色优势，从特色入手，依特色规划，进一步明确城市发展定位，优化城市发展空间，提高城市建设水平，建设富有特色的滨河之城、生态之城、魅力之城，塑造鄂尔多斯北大门的新形象。

　　注重把特色体现在与自然景观的融合上。突出“水与绿”，以街头绿地和小公园建设为重点，适地适树，加大城市美化绿化力度，开辟水源，科学布局城市水系，开工建设森林公园，建设生态城市，营造人与自然和谐相处的生态景观。

　　注重把特色体现在与旅游文化资源的融合上。围绕自治区建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，开发利用我旗草原、黄河、沙漠等旅游资源，完善旅游配套服务功能，打造完整的精品旅游线路，改造提升恩格贝、响沙湾等景区的基础设施，让未来的城市核心区融入草原、毗邻沙漠、依偎黄河。开工建设王爱召文化旅游区，加快邦成马文化产业园建设，促进马文化产业繁荣发展，培育马文化品牌，以产兴业，以业兴城。

　　注重把特色体现在城市的扩容提质上。稳步推动旧城区改造，全力推进维多利、东源国际广场等项目建设进度。完善市政配套设施，加快数字达拉特建设，提高城市服务与管理水平。